«Скажите спасибо, что не дали срок»: почему бизнес все чаще попадает под административные статьи. Комментарий Антона Гусева, руководителя практики уголовно-правовой защиты бизнеса Bryan Cave Leighton Paisner Russia для журнала «Административное право»

07.07.2021

Административное право, №3, 2021

Тема об уголовном давлении на бизнес широко обсуждается в последние годы в СМИ, на уровне президента, предпринимательского сообщества. Но пока внимание приковано к этому вопросу, в деле наказаний гораздо более эффективными становятся административные методы. А это не меньшая, а может быть, даже большая угроза для бизнеса, потому что более массовая. <…>

Антон Гусев, руководитель практики уголовно-правовой защиты бизнеса Bryan Cave Leighton Paisner Russia:

Проблема давления на предпринимателей путем применения уголовно-правовых и административных методов действительно существует.

Конечно, многие трудности в разрешении административных споров связаны именно с отсутствием детального процессуального регулирования производства по делам об административных правонарушениях. Следует также признать и наличие множества подзаконных нормативно-правовых актов, в которых содержатся различные правила и требования, противоречащие друг другу и в ряде случаев являющиеся неисполнимыми.

Однако, трудно согласиться с позицией, что само по себе повышение размеров административных штрафов не оправдано. Применительно к каждому конкретному

штрафу необходимо разбираться детально. Так, в приведенном автором примере, повышение размера административного штрафа, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), во многом обусловлено именно характером такого правонарушения. Например, следует

вспомнить ТЦ «Зимняя вишня» и к каким последствиям привело ненадлежащее соблюдение требований пожарной безопасности.

Аналогично, трудно согласиться и с тем, что «ответственность за незаконное заведение уголовного дела у нас есть, а ответственность за незаконное административное давление отсутствует». <…>

На наш взгляд, проблема давления на предпринимателей более глобальна и заключается в неадекватно работающей судебной системе. Правосудие в РФ должно осуществляться, в первую очередь, на основе независимости судебной системы, а административные наказания назначаться с учетом принципов законности и справедливости. <…>

По указанной причине, детальное процессуальное регулирование производства по делам об административных правонарушениях, а также устранение противоречий в различных подзаконных нормативно-правовых актах не решит проблему давления на предпринимателей. На наш взгляд, реформу следует начинать

с судебной системы, повышая ее независимость и профессиональный уровень состава судейского корпуса.

В таком случае все будут понимать, что к административной ответственности привлекаются только виновные лица, а для невиновных есть эффективная судебная защита.

Контакты

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.