Резервы для таможни: крови попьют, но руки не выкрутят

14.10.2014

Напомним, ранее в распоряжении РБК оказалось письмо главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова главе Северо-Западного таможенного управления, из которого видно, чего стоит таможенникам сохранять высокую собираемость в условиях снижения импорта из-за плохой экономики и санкций.

Ю.Ковалев, в свою очередь, в беседе с корреспондентом РБК-Петербург отметил: «Это письмо очень грозное по форме, но особых последствий для бизнеса оно иметь не будет. Подобные письма приходят в СЗТУ очень часто. Чиновники на них реагируют, но любой ценой довзыскивать ничего не будут. Это некий ритуал, призванный показать, что таможенной службой (в том числе центральным аппаратом) делается все возможное для полного сбора платежей».

По его словам, по поводу этого письма некоторое время назад состоялась встреча крупного бизнеса с руководителями СЗТУ, которые успокоили добросовестных предпринимателей, заявив, что бояться им нечего. И это несмотря на то, что в письме приводятся списки конкретных компаний, с которых можно собрать дополнительные платежи, указаны даже суммы предполагаемых сборов с каждой из них (от 2,5 млн  до 50 млн руб. и более) и дана предварительная оценка общих дополнительных поступлений от таможен СЗТУ в сентябре–декабре этого года - 3,9 млрд руб.

«Совершенно точно такой суммы таможенники не соберут, - утверждает Ю.Ковалев. – Крови, конечно, попьют, документов дополнительных попросят, но руки выкручивать не будут. СЗТУ работает в правовом поле. Письмо действует уже больше месяца и никаких жалоб от законопослушных компаний из списков в Американскую торговую палату не поступало. Высказывалась озабоченность, но после встречи с руководством СЗТУ все успокоились. На языке таможенников, это письмо -- не приказ любыми средствами доначислить платежи, а лишь указание провести анализ, изучить возможность доначислений. И несколько проверок действительно было проведено. Но никаких серьезных доначислений добросовестным импортерам не было. Я уверен, что и не будет, так как контроль стоимости и до письма был достаточно тщательным».

Таможенный представитель компании "Интеркарго" Владимир Мосин не столь оптимистичен. «В нашей стране возможно все», -- говорит он и поясняет, что при большом желании СЗТУ может собрать требуемые 4 млрд. С добропорядочными компаниями, из первого списка, таможенники, по его мнению, вряд ли будут связываться – они настолько скрупулезно соблюдают все законы и правила, что пересмотреть их платежи очень трудно. А необоснованные начисления они научились успешно оспаривать в суде.

Но, вот, компании из второго списка пощипать вполне можно. Например, сравнить данные китайской таможни об экспорте товара конкретной компанией (такие данные ФТС получает без особых проблем в соответствие с подписанным соглашением с Китаем, Евросоюзом и др.) с ее импортной декларацией при ввозе этого товара в Россию. В.Мосин утверждает, что в значительном количестве случаев эти данные расходятся – из Китая вывезли больше, чем ввезли в Россию. На эту разницу можно назначить доначисления. А то, что компания просто часть товара разгрузила в других портах, пусть потом доказывает в суде, говорит эксперт. Возможно, что компания суд и выиграет (по статистике, в СЗТУ это происходит в 90% подобных случаев), но таможенники успеют отчитаться перед ФТС за произведенные доначисления. А если по решению суда эти доначисления будут потом возвращены импортеру из бюджета, то эти цифры попадут уже в другую статистику, к тому же через довольно значительное время (полгода, год, а то и позднее), так что показатели СЗТУ в 2014 году они испортить не успеют, утверждает В.Мосин. Как говорит эксперт, этот прием часто применяется таможенниками для демонстрации своих достижений. Правда, оговаривается Мосин, таким способом практически невозможно получить доначисления с фирм-однодневок, которых во втором списке наверняка немало. В пресс-службе СЗТУ не ответили на запрос РБК с просьбой прокомментировать, какие методы увеличения сборов есть у специалистов иаможни.

В.Мосин считает, что нормальными способами выполнить задание СЗТУ не сможет. Более того, ему не удасться даже сохранить поступления в бюджет на уровне прошлого года, потому что импорт сокращается. Так, резко уменьшился ввоз технологического оборудования, поскольку компании, особенно иностранные, по словам эксперта, из-за санкций и истории с Башнефтью стали сильно опасаться за судьбу своих производств в России и предпочитают пока воздерживаться от инвестирования. А у госкомпаний из-за проблем с бюджетом сильно сократились инвестиционные программы. «Ситуация с импортом оборудования сейчас даже хуже, чем в 2008-2009 годах», -- утверждает представитель "Интеркарго".

Напомним, в письме Бельянинов действительно требует «действенных мер для повышения эффективности таможенного контроля ввозимых товаров», просит проверить компании, чтобы залатать брешь в плане по сбору платежей. «Сравнительный анализ стоимостных показателей импорта... выявил наличие резервов собираемости таможенных платежей», – пишет Бельянинов. Из приложенной к письму докладной записки следует, что за восемь месяцев 2014 года Северо-Западное управление выполнило план на 96,6% (330,7 млрд руб.). Контрольный показатель был выполнен в полном объеме только в феврале и марте, потенциальные доначисления таможенных платежей, рассчитанные «на основании сравнительного анализа и возможного увеличения таможенной стоимости при декларировании товаров», могли составить порядка 7,7 млрд руб.

От главы Северо-Западной таможни требуют минимизировать выпуск товаров с признаками «недостоверного заявления сведений, влияющих на размер таможенных платежей» и «взять на особый контроль» результативность этих мероприятий. В приложении к письму идут два списка компаний, на которые нужно обратить внимание. В первом списке (153 компании) речь идет о фирмах с низкой степенью риска нарушения законодательства, имеющих резервы собираемости таможенных платежей. Во второй список попали 373 компании, не относящиеся к льготной группе, они распределены по группам возможных допплатежей (от 2,5 млн  до 50 млн руб. и более). Наибольшие допсборы ФТС ожидает получить с импортеров технологического оборудования, обуви, пластмассовых изделий, электроники и игрушек. По предварительной оценке ведомства, в сентябре–декабре этого года ФТС может дополнительно собрать в регионе 3,9 млрд руб.

Аналогичные документы «О резервах собираемости таможенных платежей» в это же время были выпущены для центрального и дальневосточного управления, говорит адвокат компании «Налоговик» Сергей Варламов.

По его словам, сами документы и приведенный в них анализ действительно довольно спорны, их статус неясен. В открытом доступе подобные документы прежде не появлялись, отмечает юрист. Такого рода документы не основаны на нормах, принятых в таможенном законодательстве, любая инициатива в этом направлении является произволом, вторит руководитель направления внешнеторговой деятельности, таможенного и валютного регулирования Goltsblat BLP Елена Белозерова.


Автор статьи: Владимир Грязневич

Источник: http://top.rbc.ru/spb_sz/13/10/2014/952949.shtml

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.