Авторский сбор РСП – призыв к прозрачности

04.08.2014

Zakon.ru

Авторский блог Антона Нефедьева

Производители и дистрибьюторы бытовой и компьютерной техники в очередной раз выражают недовольство авторским сбором, а точнее непрозрачностью системы его сбора и распределения, и просят правительство его отменить. Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники направила соответствующие письма Дмитрию Медведеву, в Минэкономразвития и Счетную палату (http://rbcdaily.ru/media/562949992010512)
 
Авторский сбор – вознаграждение, предназначенное авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений, за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, взимаемое с изготовителей и импортеров оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения. Список такого оборудования утвержден Правительством.
 
В России единственной организацией, аккредитованной на получение данного сбора, является Российский Союз Правообладателей (РСП).
 
Идея авторского сбора преследует своей целью поощрение и развитие творчества и реализована во многих странах мира. Так в чем же тогда выражается недовольство производителей и дистрибьюторов бытовой и компьютерной техники? Видимо в реалиях ее реализации.
 
Закон подразумевает, что авторский сбор «собирается со всех и для всех», то есть собирается со всех производителей и импортеров соответствующего оборудования и выплачивается авторам, исполнителям, изготовителям всех охраняемых на территории РФ фонограмм и аудиовизуальных произведений. Однако как это реализуется на практике?
 
Открытой информации о заключенных РСП договорах с компаниями, которые выплачивают вознаграждения, и том, кому выплачиваются вознаграждения, нет, что не позволяет видеть объективную картину реализации авторского сбора.
 
В ответ на заявление о непрозрачности деятельности представители РСП ссылаются на то, что отчет о деятельности РСП ежегодно направляется в Минкультуры и публикуется.
 
Если обратиться к сайту РСП, то можно найти отчет за 2010-2012 годы, отчет за 2013 год не опубликован.
 
Согласно данным отчета за период 2010-2012 гг. было заключено 2755 договоров с правообладателями и 70 договором с плательщиками сбора. С какими именно правообладателями и плательщиками заключены договоры в отчете не указано.
 
Общая сумма собранных вознаграждений за 2010-2012 гг. составила почти 1,9 млрд. рублей, при этом 15% от данной суммы (285 млн. руб.) ушло на содержание РСП, 20%  (380 млн. руб.) в специальные фонды, «созданные с согласия и в интересах правообладателей, на поддержку значимых культурных и социальных проектов». О каких фондах, созданных с согласия и в интересах правообладателей, и каких социальных проектах идет речь ни отчет, ни сайт РСП информации на содержат (несмотря на то, что речь идет о 380 млн. руб.).   
 
Очевидно, что отсутствие информации о том, с кого в действительности собирается сбор, кому выплачиваются вознаграждения, в какие фонды и в чьих интересах перечисляются 20% от всех собираемых средств, не вносит прозрачности в деятельность РСП, которая оперирует миллиардными сборами. 
 
Помимо этого, неясно как рассчитываются сами вознаграждения, подлежащие выплате. Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.10.2010 N 829, на основании которого РСП, собственно, и действует, распределение вознаграждения осуществляется пропорционально фактическому использованию фонограмм и аудиовизуальных произведений. Размер вознаграждения, выплачиваемого его получателям, рассчитывается на основе данных об использовании фонограмм и аудиовизуальных произведений при их публичном исполнении и сообщении по кабелю и в эфир, предоставляемых организациями по управлению правами на коллективной основе, имеющими государственную аккредитацию, на основании соглашений об обмене информацией, а также сведений статистического характера, полученных в результате регулярных исследований, проведенных аккредитованной организацией или по ее заказу другим лицом.    
 
Как в действительности происходит расчет вознаграждения, получает ли РСП соответствующие сведения, проводит ли РСП соответствующие исследования, РСП до общественности не доносит. А ведь это весьма любопытный вопрос – как рассчитываются вознаграждения, например, для регионального хора и всемирно известного исполнителя?
 
Вызывает вопросы также механизм выплаты вознаграждения зарубежным правообладателям, о том кому и как РСП отправляет деньги за границу РСП не распространяется.
 
Если обратиться к реестрам объектов, по которым выплачиваются вознаграждения, можно увидеть, что при собранных 1,9 млрд. рублей за период 2010-2012 гг. и 3,4 млрд. за 2013 год, в реестре фонограмм содержится всего около 130 фонограмм. Возникает вопрос – почему за 4,5 года деятельности РСП внес в реестр порядка 130 фонограмм, но собрал 5 млрд руб., означает ли это, что основной фокус РСП направлен именно на сбор средств, но не на налаживание системы взаимодействия с правообладателями в целях передачи полагающихся им вознаграждений.   
 
Как видно, все указанные вопросы связаны именно с процедурной стороной сбора и распределения вознаграждения.
 
Очевидно, что сама идея авторского сбора весьма справедлива, в связи с чем с большой долей уверенности можно говорить о том, что сбор отменен не будет, однако процедура сбора и, в особенности, распределения вознаграждения вызывает много вопросов ввиду своей непрозрачности. Отчеты РСП не содержат информации о том, как распределяются вознаграждения, что не может не вызывать негодования лиц, платящих данный сбор.
 
Вероятно, производителям и дистрибьюторам бытовой и компьютерной техники следует в данной ситуации сделать упор на процедурных моментах, и выступить с инициативой ужесточения требований по отчетности РСП, нежели по отмене данного сбора. С учетом того, что оплата сбора в последствии отражается на цене товаров, в наличии информации о том как расходуются получаемые РСП деньги, заинтересованы также все потребители.

Источник: http://zakon.ru/Blogs/avtorskij_sbor_rsp_%E2%80%93_prizyv_k_prozrachnosti/13146

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.