Дистрибуторы лекарств имели право не играть на понижение на торгах — суд

20.12.2013

Дистрибуторы лекарств имели право не играть на понижение на торгах по закупке самых дорогих лекарств или вообще в них не участвовать, решил суд

Дистрибуторы лекарств «Протек» и «Роста», а также производитель«Фармстандарт» не сговаривались для участия в торгах по закупке лекарств по программе «7 нозологий» (по ней государство закупает наиболее дорогие лекарства), их избирательное участие в аукционах объективно, решила кассационная инстанция суда. Она, рассмотрев два дела трех поставщиков против Федеральной антимонопольной службы (ФАС), поддержала решения предыдущих инстанций (информация об этом есть в картотеке суда).

ФАС в 2011-2012 гг. рассмотрела семь дел, связанных со сговорами на торгах по закупке лекарств по программе«7 нозологий», которые в 2008-2009 гг. проводило Минздравсоцразвития, рассказывал ранее«Ведомостям» замначальника управления по борьбе с картелями службы Константин Алешин. По его словам, ФАС проанализировала результаты торгов по 188 лотам пяти аукционов и по 34 лотам нашла нарушения. По этим 34 лотам были заключены госконтракты почти на 20 млрд руб.

«Протек» и «Роста», посчитала ФАС, заключили и реализовали соглашение, которое привело к поддержанию цен на торгах на закупку иммунодепрессанта микофеноловая кислота и противоопухолевого ритуксимаба (общая сумма госконтрактов — 3,4 млрд руб.). Компании присутствовали на торгах, но поочередно отказались подавать ценовые предложения, в результате контракт был заключен с единственным участником торгов, сделавшим предложение, по цене в 99,5% от начальной.

Во втором случае «Роста»,«Фармстандарт» и «Оптимальное здоровье» участвовали в торгах на поставку препарата дорназа альфа(применяется для лечения муковисцидоза и некоторых заболеваний легких, производитель — F.Hoffman-La Roche). У «Росты», говорится в решении апелляционной инстанции, был контракт на поставку лекарств производства F. Hoffman-La Roche с кипрской Adoc Trading ltd. Но за несколько дней до торгов дистрибутор заключил договор поставки дорназы альфы с «Фармстандартом», а тот — с «Оптимальным здоровьем». «Роста» не подавала ценовых предложений, «Фармстандарт» сделал один шаг. В результате с победителем,«Оптимальным здоровьем», контракт был заключен на 1,5% дешевле начальной цены — за 160,6 млн руб.

Компании не делали ценовых предложений по объективным причинам, решил суд. Так, у «Протека» был договор на поставку лекарств производства Roche (производит ритуксимаб). Но по этому договору за ритуксимаб «Протек» должен был бы заплатить гораздо больше, чем установлено в конкурсной документации; а специальные коммерческие условия Roche предоставлять отказалась. «Роста» же просила Novartis(производит микофеноловую кислоту) поставить ей препарат на условиях отсрочки платежа, но производитель поставляет лекарства для программы «7 нозологий» только по предоплате.

В торгах на поставку дорназы альфы «Роста» участвовала «для подстраховки»: несмотря на то что дистрибутор заключил с «Фармстандартом» договор, тот не внес предусмотренную предоплату, говорится в решении суда. К тому же закон не обязывает участников аукциона снижать начальную цену, отмечается в двух решениях апелляционной инстанции.

Судебная практика по делам о сговоре на торгах находится в стадии становления, говорит партнер Goltsblat BLP Николай Вознесенский. Но говорить о значении этих решений для рынка нельзя, пока не опубликована мотивировочная часть решения кассационной инстанции, ведь суды могут принимать решения как по процессуальным, так и по концептуальным основаниям.

Автор статьи: Мария Дранишникова

http://www.vedomosti.ru/companies/news/20515581/troe-ne-dogovarivalis#ixzz2nzpCY3db

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.