Комментарий по закону об инновационном центре "Сколково".

Журнал "Закон".

Работа над этим законом заняла почти четыре месяца, в течении которых многие первоначальные положения были серьезно доработаны и уточнены. Могу констатировать, что,  в общем,  он стал выглядеть более взвешенным и проработанным.

Какие положения закона, на мой взгляд, имеют наиболее важное значение и будут по-прежнему находиться в центре дискуссии?  Важное место в создании условий для работы в инновационном центре занимает управляющая компания. Она наделена широчайшими правами. В законе по сравнению с проектом более подробно оказались расписаны ее функции, несколько лучше урегулированы ее отношения с дочерними организациями. Однако, многое  по прежнему требует уточнений. Важны условия включения юридических лиц в реестр участников проекта. Их четыре, и они четко зафиксированы в ст. 10. Однако закон позволяет управляющей компании устанавливать и дополнительные условия, которые не описаны в этой статье, но соблюдение которых также будет обязательным.  Такие  «дополнительные условия» вызывают естественную настороженность. 
 
Столь же важны и условия досрочного исключения юридических лиц из реестра участников. Их три, и они тоже четко сформулированы (нарушение участником правил проекта, несоблюдение им требований закона и отказ от участие в проекте).  Вопрос об обжаловании решений управляющей компании в законе не отражен. 
 
Порядок принятия решений о присвоении статуса участника и о его лишении  должна разработать сама управляющая компания.
 
Вообще - можно ли будет обжаловать решения управляющей компании?  По общему правилу да. Но было бы, возможно, полезно упомянуть это  в законе .
 
Еще один важный вопрос – возмещение затрат участников проекта по уплате таможенных платежей. Закон предлагает механизм, отдельные детали которого долго обсуждались. Но вопрос, по моему, так и остался не до конца проработан. Закон предусматривает в ст.11, что управляющая компания будет брать на себя функции таможенного брокера. А затраты на таможенные пошлины будут возмещаться в виде субсидий из бюджета. Перечисляться данные средства будут, согласно закону, управляющей компании. Работоспособен ли данный механизм? Покажет практика.
 
Наиболее сложным мне представляется реализация положений закона в переходный период до завершения строительства инфраструктуры. Закон позволяет получить статус участника проекта уже сейчас, независимо от местоположения юридического лица. Каким образом участник проекта сможет воспользоваться предоставляемыми льготами в переходный период не ясно.
 
Еще одно замечание - в связи с проблемой защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. По общему правилу они принадлежат разработчикам  и я не вижу здесь каких то серьезных проблем. Вместе с тем ряд потенциальных участников задают эти вопросы. При определенных условиях государство может выступить заказчиком разработок и получить права на соответствующие объекты интеллектуальной собственности.  С другой стороны государство через управляющую компанию предоставляет инфраструктуру, административные услуги и т.д., другими словами несет затраты и участники конечно хотят быть уверены что претендовать на права на объекты интеллектуальной собственности никто не будет.