Появление упрощенной процедуры согласования сделок в отношении стратегических обществ, деятельность которых связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а также водоснабжением и водоотведением

24.03.2021

Юридическая фирма Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP информирует о вступлении в силу Федерального закона от 09.03.2021 № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» («Закон»).

Принятые поправки предусматривают отдельное регулирование в отношении сделок, совершаемых иностранными инвесторами и влекущих установление контроля в отношении обществ, имеющих стратегическое значение («стратегическое общество»), деятельность которых связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и (или) водоснабжением и водоотведением.

Для таких сделок Закон предусматривает упрощенную процедуру рассмотрения ходатайства, которая может применяться только в том случае, если в отношении стратегического общества одновременно выполняются следующие условия:

  • стратегическое общество, в отношении которого устанавливается контроль, является таковым исключительно в связи с осуществлением им деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (за исключением производства лекарственных средств) и/или оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;

  • указанные виды деятельности не являются основными для общества;

  • за последние три года, предшествующие дате подачи ходатайства о предварительном согласовании такой сделки, балансовая стоимость имущества, используемого для осуществления указанных видов деятельности, составляла не более 1% балансовой стоимости активов стратегического общества за каждый завершенный отчетный год.

При этом данная процедура не применятся к сделкам, совершаемым иностранными инвесторами, являющимися иностранными инвесторами, не предоставляющими информации, и (или) иностранными государствами, и (или) международными организациями и (или) лицами, которые находятся под контролем указанных лиц. В отношении указанных лиц по-прежнему сохраняется общий запрет на приобретение контроля в отношении стратегических обществ.

Тем не менее Законом предусмотрено одно исключение для случая установления контроля со стороны организации, находящейся под контролем иностранного государства, в отношении стратегических обществ, деятельность которых связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (за исключением производства лекарственных средств) и (или) водоснабжением и водоотведением и которые соответствуют вышеуказанным критериям. Совершение такой сделки допустимо в случае получения согласия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – «Комиссия»).

Для принятия решения о согласовании сделок в упрощенном порядке, помимо выполнения вышеуказанных критериев в отношении стратегического общества, антимонопольный орган также должен получить заключения Роспотребндзора[1], Минстроя[2], Минэкономразвития, а также Минобороны и ФСБ России об отсутствии необходимости рассмотрения соответствующего ходатайства Комиссией, а также об отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства. В этом случае решение о согласовании сделки (согласовании установления контроля) принимается ФАС России самостоятельно с уведомлением Комиссии о таком решении.

В случае отсутствия заключения какого-либо из указанных органов или получения заключения от любого их них о возникновении соответствующей угрозы и (или) о необходимости рассмотрения ходатайства Комиссией, упрощенная процедура не применяется и ходатайство передается для рассмотрения в Комиссию в обычном порядке.

Также Законом расширяется перечень обязательств, которые могут быть возложены на заявителя по ходатайству. В частности, речь идет о следующих обязательствах, часть из которых связаны с осуществлением деятельности, являющейся основанием для применения упрощенной процедуры:

  • передача в срок, установленный Комиссией, прав на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению и (или) деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и (или) прав в отношении имущества, необходимого для осуществления указанных видов деятельности, иному лицу с соблюдением требований Закона № 57-ФЗ[3] либо в государственную или муниципальную собственность;

  • продолжение осуществления стратегическим обществом деятельности, имеющей стратегическое значение;

  • обеспечение сохранения стратегическим обществом объемов производства и поставок продукции на уровне не ниже предшествующего дате совершения сделки или установления контроля;

  • продолжение реализации стратегическим обществом, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, инвестиционной программы, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления;

  • внедрение инновационных технологий на объектах промышленного производства, расположенных на территории Российской Федерации, а также размещение на территории Российской Федерации объектов промышленного производства деталей, узлов, комплектующих и материалов, используемых стратегическим обществом для производства и поставок продукции.


[1]         В случае деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (за исключением производства лекарственных средств)

[2]         В случае деятельности по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры

[3]         Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.