Ужесточение уголовной ответственности в связи с распространением COVID-19

02.04.2020

Юридическая фирма Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP сообщает о том, что 01.04.2020 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Указанные изменения направлены на усиление ответственности за распространение ложной информации, приведшее к дезинформации граждан, панике и другим последствиям, и нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшие угрозу массового заболевания или отравления людей.

Применяемые меры, по мнению законодателя, послужат совершенствованию механизмов защиты граждан Российской Федерации от угрозы распространения инфекционных заболеваний.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) дополнен двумя новыми составами – статьями 207.1 и 207.2, устанавливающими уголовную ответственность в связи со злоупотреблением свободой слова, создающим угрозу государственной и общественной безопасности. Кроме того, претерпела изменения ст. 236 УК РФ.

Статья 207.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.

Под публичным распространением здесь понимаются заявления, сообщения неопределенному кругу лиц не соответствующей действительности информации, передаваемой в общественном месте, среди широкого круга лиц, например в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, на митингах, лекциях, через мессенджеры и другими способами.

При этом обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

В качестве наказания за такое деяние предусмотрены: штраф в размере от 300 до 700 тыс. руб., обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до 1 года или ограничение свободы на срок до 3 лет.

Статьей 207.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия.

Под «общественно значимой информацией» понимается информация, которая удовлетворяет потребности граждан в знании и понимании общественных процессов. Каждый гражданин имеет право доступа к достоверной, полной и объективной информации, за исключением оговоренных в законе ограничений.

За совершение указанного деяния в зависимости от степени наступивших последствий предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 700 тыс. до 2 млн руб., исправительных работ на срок до 2 лет, принудительных работ на срок до 5 лет либо лишения свободы на тот же срок.

Внесенными изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) уголовные дела об указанных преступлениях отнесены к подсудности мирового судьи1.

Предварительное следствие по ним будут проводить следователи Следственного комитета Российской Федерации2 (далее – СК РФ).

Очевидно, что государство рассчитывает бороться с распространением недостоверной информации в сети Интернет и мессенджерах. Необходимо внимательнее относиться к сообщениям в мессенджерах и социальных сетях. Не стоит бездумно пересылать различного рода сообщения относительно распространения коронавируса и действия властей.

Изложена в новой редакции статья 236 УК РФ.

Ранее действовавшая редакция, предусматривающая наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических правил3, повлекшее массовое заболевание или отравление людей, предусмотренное частью 1 указанной нормы, дополнена общественно опасным последствием в виде создания угрозы наступления таких последствий.

Санитарно-эпидемиологические правила – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарные правила) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

Соответственно, нарушение требований, изложенных в указах Президента Российской Федерации, мэра г. Москвы и губернатора Московской области, а также в постановлениях Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, правоохранительными органами могут быть расценены как нарушение санитарных правил.

И если раньше возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности по данной норме предполагалось по результатам наступивших последствий (массового заболевания или отравления людей), то в настоящее время достаточно создания угрозы наступления таких последствий.

Кроме того, статья дополнена частью 3, устанавливающей ответственность за нарушение этих же правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

В сторону ужесточения претерпели изменения и размеры наказания. За совершение указанного деяния введены: штраф от 500 тыс. до 2 млн руб., лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 до 3 лет, принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Разграничена подследственность по данной норме. По частям 1-2 расследование будет проводиться следователями органов внутренних дел Российской Федерации, по части 3 – следователями СК РФ. Обычно такие меры применяются с целью распределения нагрузки на соответствующие уполномоченные органы.

В связи с изложенным важно понимать, что под понятие «создание угрозы» может подпадать деяние в виде контактов инфицированного человека с неопределенным кругом лиц. По нашему мнению, данная норма может быть распространена на лиц, нарушивших режим самоизоляции по прибытии из стран, указанных в соответствующих нормативно-правовых актах.


ч. 1 ст. 31 УПК РФ
ч. 2 ст. 151 УПК РФ
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

 

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.