Внесены изменения в законодательство об иностранных инвестициях и инвестициях в стратегические отрасли

Информационное письмо № 641

Юридическая фирма Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP информирует, что 12 июня 2018 года вступил в силу Федеральный закон от № 122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия «иностранный инвестор» («Закон»). Указанный акт вносит изменения в ряд федеральных законов, включая Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» («Закон о стратегических инвестициях»), а также Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» («Закон об иностранных инвестициях»)¹.

Ключевыми изменениями являются следующие:

• В Законе о стратегических инвестициях установлен исчерпывающий перечень лиц, являющихся иностранными инвесторами (ранее данный термин, по общему правилу, использовался в значении, указанном в Законе об иностранных инвестициях);
  
• В целях применения статьи 6 Закона об иностранных инвестициях в данный закон внесено понятие «контролируемого лица». Также скорректировано понятие «иностранный инвестор», которое теперь предусматривает более узкий субъектный состав;
  
• Упразднено понятие «офшорной компании», содержавшееся в статье 2 Закона о стратегических инвестициях. Вместо него вводится понятие «иностранные инвесторы, не представляющие информации», под которыми понимаются иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, не предоставившие в ФАС России информацию о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах («бенефициары»)².
  Это означает, что запреты, ранее установленные для офшорных компаний, теперь применяются только для тех иностранных лиц, которые не раскрыли ФАС России информацию о своих бенефициарах. Согласно Закону раскрытие указанной информации возможно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации³, а также в форме запроса о необходимости согласования той или иной сделки (действия), предусмотренного частью 6 статьи 8 Закона о стратегических инвестициях;
  
• Предусмотрено исключение из правила, в соответствии с которым ранее офшорные компании (в настоящий момент «иностранные инвесторы, не представляющие информации»), не входящие в одну группу лиц, признавались контролирующими лицами в случае, если в совокупности они имели право (прямо или косвенно) распоряжаться более 50% общего количества голосов, приходящихся на акции (доли) в уставном капитале стратегического общества (часть 2.1 статьи 5 Закона о стратегических инвестициях). Согласно внесенным изменениям указанное правило не применяется в отношении иностранных инвесторов, являющихся акционерами публичной компании в понимании статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, если такими инвесторами являются международные организации и (или) иностранные государства, и (или) находящиеся под их контролем организации;
  
• Предусмотрено право ФАС России давать разъяснения по вопросам применения Закона о стратегических инвестициях.
  ___________________
  ¹ Изменения также внесены в Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» и Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ) «О приватизации государственного и муниципального имущества»
  ² Указанные термины используются в значениях, указанных в статье 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
  ³ На дату настоящего письма такой порядок не утвержден