Реформа законодательства о банкротстве

02.02.2015

Информационное письмо № 497

Юридическая фирма Goltsblat BLP сообщает о вступлении в силу 29 января 2015 г. Федерального закона № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон) - одного из пяти Федеральных законов, принятых в декабре 2014 г. и направленных на существенное реформирование законодательства о банкротстве (405-ФЗ, 432-ФЗ, 457-ФЗ, 476-ФЗ и № 482-ФЗ).

К наиболее значимым новеллам ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», введенным Законом, можно отнести следующие положения:

Возбуждение дела о банкротстве:

  • повышение «порога требований»: теперь для возбуждения дела о банкротстве сумма требований к должнику должна превышать 300 тыс. руб. (ранее порог составлял 100 тыс. руб.). Для стратегических предприятий и организаций, а также субъектов естественных монополий порог поднят до 1 млн. руб.;
  • кредитные организации, налоговые и таможенные органы могут требовать банкротства должника без судебного акта: указанным субъектам для подачи заявления о признании должника банкротом теперь не требуется подтверждать задолженность должника в судебном порядке: право на обращение в суд у кредитной организации возникает с даты возникновения признаков банкротства, а у налоговых и таможенных органов - через 30 дней с даты вынесения ими решения о взыскании задолженности;
  • уведомление кредиторов должником: для обращения в суд с заявлением о своем банкротстве компания обязана не менее чем за 30 дней известить об этом своих кредиторов в письменной форме, а с 1 июля 2015 г. - опубликовать уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением должника путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (ЕФРСФДЮЛ) не менее чем за 15 дней до даты подачи заявления;
  • уведомление кредиторов кредитной организацией: для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом кредитной организации будет необходимо уведомить в письменной форме должника и всех известных организации кредиторов о намерении обратиться с таким заявлением не менее чем за 30 дней. С 1 июля 2015 г. такое уведомление может быть сделано путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (ЕФРСФДЮЛ).

Назначение арбитражного управляющего:

исключена возможность назначения должником «дружественного» управляющего для контроля процедуры банкротства: должник теперь не может влиять на выбор кандидатуры временного управляющего или СРО арбитражных управляющих. Выбор СРО при подаче заявления самим должником будет осуществляться случайным образом в порядке, устанавливаемом Минэкономразвития РФ, а до утверждения такого порядка – судом.

При этом право предлагать кандидатуру управляющего или СРО сохранено за конкурсными кредиторами при подаче ими заявления о банкротстве должника.

Полномочия арбитражного управляющего:

  • уточнены и расширены полномочия управляющего в части запроса необходимых сведений о должнике: законом теперь предусмотрено право управляющего запрашивать сведения о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о контрагентах, включая сведения составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну, а также право обращаться в государственные внебюджетные фонды РФ;
  • требования к отчету управляющего: при подготовке отчета временный управляющий теперь обязан включить в него заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;
  • раскрытие информации о текущих обязательствах: в отчете конкурсного управляющего должна теперь отражаться информация о сумме текущих обязательств и сведения о них (их назначение, основания их возникновения, размер обязательства и непогашенного остатка), то есть, фактически должен содержаться реестр текущих платежей – ранее в отчете указывались общие сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства.

Права кредиторов, порядок деятельности собрания кредиторов и комитета кредиторов:

  • расширены полномочия залоговых кредиторов: они получили право голосовать на общих собраниях кредиторов в любой процедуре по отдельным вопросам (выбор и отстранение арбитражного управляющего и пр.) и самостоятельно определять не только начальную продажную цену заложенного имущества, но и порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога;
  • уточнены положения о проведении собрания кредиторов: кредиторы должны быть уведомлены о проведении собрания не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения и не позднее того же срока им должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами к собранию;
  • регламентирован порядок составления, хранения, направления в суд протоколов заседания комитета кредиторов, установлена обязанность арбитражного управляющего направлять сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, для включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Законом также уточняются порядок отчуждения имущества должника, детализируются требования к проведению торгов в электронной форме и требования к оператором электронных площадок, устанавливаются дополнительные правила об ответственности арбитражного управляющего, уточняются положения о расходах на процедуру банкротства, детализируются нормы об установлении размера требований кредиторов, предусматривается увеличение санкций за неправомерные действия руководителя должника при банкротстве.

Положения Закона применяются к делам о банкротстве, возбужденным после вступления данного Закона в силу (за рядом исключений).

К иным важным положениям «декабрьской реформы» законодательства о банкротстве можно отнести:

  • установление единства нормативного регулирования: отменен специальный закон, регулировавший процедуру банкротства банков - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а соответствующие специальные нормы, относящиеся к банкротству кредитных организаций, введены в общий ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (432-ФЗ);
  • детализация положений о лицах, уполномоченных оспаривать сделки должника: в частности установлены случаи, когда заявление об оспаривании сделок может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом, подробно прописан порядок оспаривания сделок руководителями временной администрации финансовых организаций (432-ФЗ);
  • введение в действие института банкротства физических лиц (476-ФЗ) (см. подробнее Информационное письмо Goltsblat BLP № 496 от 29 января 2015 г.)

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.