О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

25.11.2014

Информационное письмо № 483

6 декабря 2014 года вступают в силу поправки (1) в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон), устанавливающих обязанность по получению предварительного согласия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Комиссия) на совершение сделок по приобретению в собственность, владение или пользование основных производственных средств хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение (далее – стратегическое общество), стоимость которых составляет 25 и более процентов балансовой стоимости его активов. Помимо упомянутой обязанности, поправки также содержат в себе ряд иных изменений. В частности:

  • ряд сделок исключается из-под действия Закона;
  • расширяется перечень критериев контроля в отношении стратегического общества, в частности, появляется возможность осуществления контроля несколькими иностранными инвесторами, не входящими в одну группу лиц;
  • скорректированы виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства;
  • предусмотрена обязанность по уведомлению Комиссии о сделках, согласие на совершение которых выдано в соответствии с Законом.

Подробнее

В рамках настоящего обзора, мы бы хотели остановиться на следующих ключевых изменениях, внесенных в Закон:

  • устанавливается обязанность по получению предварительного согласия Комиссии на совершение сделок по приобретению в собственность, владение или пользование основных производственных средств стратегического общества, стоимость которых составляет 25 и более процентов балансовой стоимости его активов, определенной на последнюю отчетную дату (2) по данным бухгалтерского баланса;
  • из-под действия Закона исключаются сделки, приобретателем по которым выступает организация, находящаяся под контролем Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации, либо под контролем граждан Российской Федерации, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговыми резидентами Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих также иное гражданство).

На данный момент соответствующее исключение распространяется на сделки в которых продавцом также является лицо, находящееся под контролем указанных выше субъектов;

  • вводится новый критерий нахождения стратегического общества под контролем иностранного инвестора, в соответствии с которым такое общество будет считаться находящимся под контролем в случае, если несколько иностранных инвесторов (не входящих в одну группу лиц), которые прямо или косвенно контролируются иностранным государством и (или) международной организацией, имеют право распоряжаться более чем 50% голосов, приходящихся на доли (акции), составляющие уставной капитал стратегического общества. Стоит отметить, что в исключительных ситуациях контроль также может присутствовать даже в случае владения указанными лицами менее чем 50% голосов (зависит от общего соотношения голосов в обществе);
  • вносятся изменения в перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства:
  • деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний подпадает под действие Закона только в случае, если она является лицензируемой, за исключением случаев ее осуществления компаниями, основная деятельность которых связана с производством пищевых продуктов;
  • деятельность, связанная с оказанием услуг в портах Российской Федерации попадает под действие Закона только в случае, если соответствующее общество включено в реестр (3) и занимает доминирующее положение на рынке (4); 
  • уточнены критерии отнесения к стратегической деятельности редакции, и (или) издателя, и (или) учредителя периодического печатного издания.
  • из-под действия Закона исключаются сделки с долями (акциями) стратегических обществ, осуществляющих пользование участками недр федерального значения, в случае, если иностранный инвестор или группа лиц имеет возможность прямо или косвенно распоряжаться более чем 75% общего количества голосов;
  • предусматривается право заявителя на обращение в ФАС России с просьбой о продлении срока действия решения Комиссии (данное обращение должно быть мотивировано и содержать в себе информацию о необходимом сроке продления);
  • установлена обязанность уведомления ФАС России о совершении сделок, решение о согласовании которых принято в соответствии с Законом (5).

_____________________________________________________
(1) Федеральный закон от 04.11.2014 N 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(2) Напоминаем, что для целей применения Закона последней отчетной датой следует считать последний день соответствующего квартала.

 (3) Реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

 (4) Обращаем Ваше внимание, что данными поправками также вносятся изменения в некоторые отраслевые федеральные законы. Указанные изменения устанавливают пониженный порог доминирования для случаев оказания услуг в речных и морских портах в Российской Федерации – более 20%.

 (5) Срок для такого уведомления должен быть установлен постановлением Правительства Российской Федерации.

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.