О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"

15.10.2014

Информационное письмо № 480

Юридическая фирма Goltsblat BLP сообщает о том, что Президентом РФ подписан и опубликован Федеральный закон от 14.10.2014 № 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Данный закон направлен на существенное ограничение иностранного контроля над средствами массовой информации ("СМИ") по сравнению с имеющейся редакцией Закона РФ "О средствах массовой информации" и Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Закон предусматривает, в частности, следующее.

1. Учредители СМИ

Не вправе выступать учредителями СМИ (вне зависимости от вида СМИ и территории вещания/распространения), являться редакцией СМИ, организацией, осуществляющей вещание:

  • иностранное государство;
  • международная организация;
  • находящаяся под их контролем организация;
  • иностранное юридическое лицо;
  • российское юридическое лицо с иностранным участием;
  • иностранный гражданин;
  • лицо без гражданства;
  • гражданин России, имеющий гражданство другого государства.

2. Осуществление контроля над СМИ

Указанные выше лица (в т. ч. российское юридические лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20%), в совокупности или каждый в отдельности, не вправе:

  • осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц и посредством владения в совокупности более 20% долей (акций) любого лица) в отношении более 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя СМИ, редакции СМИ, организации, осуществляющей вещание;
  • устанавливать любые иные формы контроля над учредителем СМИ, редакцией СМИ, организацией, осуществляющей вещание, лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя СМИ, в результате которого приобретается возможность прямо или косвенно владеть, управлять, контролировать такие организации, а также фактически определять принимаемые ими решения.

3. Последствия нарушения ограничений

В случае несоответствия указанным выше требованиям:

  • лица, являющиеся участниками (учредителям) учредителей СМИ не вправе осуществлять ряд прав участников корпораций, в частности, получать информацию о деятельности корпорации (учредителя СМИ), знакомиться с ее документами, обжаловать решения органов управления корпорации, требовать возмещения причиненных корпорации убытков, оспаривать от имени корпорации совершенные ею сделки, требовать применения последствий их недействительности;
  • принадлежащие данным лицам голоса не учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) и подсчете голосов;
  • сделки, приводящие к нарушению указанных требований, считаются ничтожными;
  • деятельность СМИ может быть приостановлена по решению суда по заявлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регистрацию СМИ. Последний обязан обратиться с заявлением о приостановлении деятельности СМИ в случае неполучения сведений о соблюдении обозначенных требований Закона РФ "О средствах массовой информации" (статья 19.1) в редакции вновь принятого федерального закона в установленные сроки (см. пункт 4 ниже) либо в случае получения сведений о несоблюдении указанных требований.

4. Сроки. Переходные положения

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

В отношении иностранного юридического лица или российского юридического лица с долей иностранного участия в уставном капитале свыше 20%, которые в совокупности или каждый в отдельности прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения более 20% долей (акций) любого лица) осуществляют владение, управление или контроль в отношении более 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося учредителем СМИ, редакции СМИ, организации, осуществляющей вещание, требования закона подлежат применению с 1 января 2017 года, если одно или несколько российских лиц прямо или косвенно (через третьих лиц) имеют в каждом из таких лиц преобладающее участие свыше 80%. Документы, подтверждающие указанные обстоятельства, подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию СМИ, не позднее 1 февраля 2016 года.

Учредительные документы учредителей СМИ, редакций СМИ, организаций, осуществляющих вещание, подлежат приведению в соответствие с Законом РФ "О средствах массовой информации" в редакции вновь принятого федерального закона до 1 февраля 2016 года (для лиц, подпадающих под вышеуказанное исключение, до 1 февраля 2017 года). Сведения о соблюдении обозначенных требований Закона РФ "О средствах массовой информации" (статья 19.1) в редакции вновь принятого федерального закона, подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию СМИ, не позднее 15 февраля 2016 года (для лиц, подпадающих под вышеуказанное исключение, до 15 февраля 2017 года).

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.