Доклад ФАС России о состоянии конкуренции в Российской Федерации

25.07.2012

ФАС представлен доклад о развитии конкуренции в 2011 году и предложен ряд мер по дальнейшему стимулированию конкуренции, непосредственно затрагивающих бизнес.

На заседании Правительства Российской Федерации 14 июня 2012 года Руководителем ФАС России И.Ю. Артемьевым был представлен доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации в 2011 году.

В докладе отмечено, что меры, направленные на структурное реформирование экономики с целью стимулирования конкуренции, предлагавшиеся ФАС России в 2009-2011 годах и отраженные в Программе развития конкуренции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р), не были реализованы.

С целью перелома сложившейся ситуации и дальнейшего развития конкурентной среды ФАС России предлагается:

  • обязать правоохранительные органы проводить оперативно-розыскные мероприятия по обращению антимонопольных органов и передавать сведения о результатах таких мероприятий антимонопольному органу для использования их при доказывании картелей;
  • дополнить Уголовно-процессуальный кодекс РФ указанием на то, что поводом к возбуждению уголовных дел по статье 178 Уголовного кодекса РФ должно являться решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства (можно провести аналогию с порядком возбуждения уголовных дел по налоговым преступлением, где поводом к возбуждению дела является исключительно соответствующее решение налогового органа);
  • в связи с формированием единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС инициировать проведение совместных с антимонопольными органами Казахстана и Беларуси расследований, в первую очередь международных картелей;
  • увеличить размеры ответственности для должностных лиц и государственных служащих за нарушения антимонопольного законодательства, в том числе за сговор с представителями бизнес-структур;
  • внести в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» изменения, касающиеся уточнения определения «торговой сети» и распространения требований к договорам поставки продовольственных товаров, на действия (бездействия) лиц, входящих с хозяйствующим субъектом в одну группу лиц;
  • внести в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» определения аналогичных и взаимозаменяемых лекарств и обязать Минздрав вносить данные об аналогах, изменить процедуру регистрации цен на жизненно важные и важнейшие лекарственные препараты;
  • модернизировать законодательство о естественных монополиях, ликвидировать Федеральный закон "О естественных монополиях", а в Федеральном законе "О защите конкуренции" предусмотреть регулирование естественно-монопольных секторов.

Доклад в представленном виде не был поддержан Правительством Российской Федерации. После доработки доклад должен быть повторно представлен в Правительство Российской Федерации.

Несмотря на то, что в настоящее время нет окончательного понимания о содержании доклада, полагаем, что реализация даже части озвученных предложений может оказать существенное влияние на ряд товарных рынков, в частности, рынки лекарственных средств, естественно-монопольные рынки, а также привести, с одной стороны, к упорядочению процесса возбуждения уголовных дел по «антимонопольной статье» (условно положительный эффект для бизнеса), но, с другой стороны, к значительному увеличению их количества (условно негативный эффект для бизнеса).

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

к Николаю Вознесенскому, Руководителю Антимонопольной практики Goltsblat BLP, по тел. +7 495 287 44 44, либо по электронной почте Nikolay.Voznesenskiy@gblplaw.com, или Виталию Дианову, Старшему юристу Антимонопольной практики Goltsblat BLP, по тел. +7 495 287 44 44, либо по электронной почте Vitaly.Dianov@gblplaw.com.

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.