ВАС РФ о запрещенных ограничениях конкуренции на торгах (аукционах).

01.12.2011

Информационное письмо № 293

Юридическая фирма Goltsblat BLP сообщает, что опубликовано постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2011 г. № 7905/09 по заявлению Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) о пересмотре в порядке надзора актов нижестоящих судов в отношении законности торгов (аукционов), проводимых Управлением лесного хозяйства по Московской области и городу Москве (далее – Мослесхоз), по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.

Президиум ВАС РФ отменил акты нижестоящих судов и разрешил дело по существу, подтвердив правомерность позиции ФАС России и незаконность ограничения Мослесхозом доступа к торгам (аукционам).
Решение ФАС России базировалось прежде всего на части 2 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), запрещающей (в том числе органам исполнительной власти субъектов РФ) ограничение доступа к участию в торгах, и признавало нарушением этого запрета следующие действия организатора торгов:

  • установление необоснованно короткого периода времени на подачу заявок (без учета большого количества желающих принять участие в аукционах);
  • отсутствие в извещениях указания о наличии пропускного режима в здании Мослесхоза и о предварительной записи на проход в это здание для подачи заявок;
  • запрет на возможность подачи заявок посредством почтовой связи;
  • нарушение открытой формы торгов;
  • отказ от принятия заявок через канцелярию;
  • отказ в оформлении пропусков для прохода в здание Мослесхоза по заявкам, направленным телеграммами.

Кроме того, Президиум ВАС РФ в указанном постановлении сделал несколько дополнительных выводов:

  • Не предусмотренное законом ограничение организатором торгов доступа к участию в торгах хотя бы одного потенциального участника является безусловным основанием для признания действий организатора торгов нарушением Закона о защите конкуренции.
  • Вывод суда в одном деле о недоказанности либо отсутствии в действиях организатора торгов нарушений прав конкретного лица не может препятствовать признанию незаконными этих действий в другом деле, тем более с участием иных лиц, поскольку обратное означало бы нарушение прав последних на состязательный процесс и судебную защиту.
  • Открытые торги проводятся с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения в данном случае организатором торгов наибольшей цены за реализуемое право, следовательно, незаконное ограничение доступа к участию в торгах ущемляет права потенциальных участников торгов, интересы организатора торгов, а также, как в данном случае торгов в отношении государственного имущества, – публичные интересы.

Толкование соответствующих норм права, содержащееся в рассматриваемом постановлении Президиума ВАС РФ, дает основание для пересмотра по новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, содержащих иное толкование таких норм в делах со схожими фактическими обстоятельствами.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

к Николаю Вознесенскому,
Руководителю антимонопольной практики, Goltsblat BLP,
тел.: +7 (495) 287 44 44,
электронная почта: info@gblplaw.com

к Вацлаву Макарскому,
Юристу, Goltsblat BLP,
тел.: +7 (495) 287 44 44,
электронная почта: info@gblplaw.com

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.