Усиление административной и уголовной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства

10.08.2009

Информационное письмо № 61

Юридическая фирма «Гольцблат БЛП» сообщает, что приняты:

  • Федеральный закон от 17 июля 2009 года №  160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу 22 августа 2009 года;
  • Федеральный закон от 29 июля 2009 года № 216-ФЗ «О внесении изменения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации», который вступает в силу 30 октября 2009 года.

Названные федеральные законы вводят новые составы административных правонарушений, увеличивают размеры административных санкций, усиливают уголовную ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Так, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) существенно дополнены статьи о нарушениях порядка размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, изложены в новой редакции статьи о дисквалификации, об ограничении конкуренции органами власти и органами местного самоуправления, о заключении ограничивающих конкуренцию соглашений и о координации экономической деятельности, введены статьи о злоупотреблении доминирующим положением хозяйствующим субъектом с долей на рынке менее 35 процентов и др.

Новые административные санкции за осуществление хозяйствующими субъектами монополистической деятельности иллюстрирует следующая таблица:

Должностные лица

Юридические лица

Статья 14.31 КоАП РФ
«Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке»

Штраф от 20 до 50 тысяч рублей либо дисквалифика-ция на срок до 3 лет

Штраф от 1% до 15% суммы выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение (но не более 2% суммы выручки от реализации всех товаров и не менее 100 тысяч рублей)

Если сумма выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение, превышает 75% совокупной суммы выручки от реализации всех товаров, — штраф от 0,3% до 3% суммы выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение (но не более 2% суммы выручки от реализации всех товаров и не менее 100 тысяч рублей)

Статья 14.31.1 КоАП РФ
«Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов»

Штраф от 15 до 20 тысяч рублей

Штраф от 300 тысяч до 1 миллиона рублей

Статья 14.32 КоАП РФ
«Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности»

Штраф от 20 до 50 тысяч рублей либо дисквалифика-ция на срок до 3 лет

Штраф от 1% до 15% суммы выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение (но не менее 100 тысяч рублей) (и с учетом общего запрета на взимание штрафа свыше 4% совокупной суммы выручки от реализации всех товаров)

Если сумма выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение, превышает 75% совокупной суммы выручки от реализации всех товаров, — штраф от 0,3% до 3% суммы выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение (но не менее 100 тысяч рублей)

В отношении ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий освобождение от административной ответственности за их заключение и осуществление возможно только для первого лица, добровольно заявившего о нарушении, а также выполнившего другие условия, сопутствующие такому заявлению. Не подлежат рассмотрению коллективные заявления об освобождении от ответственности, поданные от имени нескольких лиц в связи этими соглашениями или согласованными действиями.

 

Следует подчеркнуть, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения, предусмотренные статьей 14.9 «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления», названными статьями 14.31, 14.31.1, 14.32, статьей 14.33 «Недобросовестная конкуренция» КоАП РФ, теперь начнет исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

Новой редакцией статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации об уголовной ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции (включая неоднократное злоупотребление доминирующим положением) диапазон санкций (применительно к различным составам) установлен от денежного штрафа до семи лет лишения свободы с возможностью лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от одного года до трех лет. При этом уголовная ответственность наступает лишь в случае, если указанные деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству (более 1 миллиона рублей) либо повлекли извлечение дохода в крупном размере (более 5 миллионов рублей).

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

к Евгении Борзило, руководителю группы,
Корпоративная практика / Слияния и поглощения,
«Гольцблат БЛП»,
по тел. +7 495 287 44 44 либо по электронной почте info@gblplaw.com

Контакты

По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:

Ксения Соболева

Руководитель направления по PR и коммуникациям

подписка

Получайте новости об изменениях в законодательстве с экспертными комментариями наших юристов и обзоры актуальных юридических вопросов в соответствии с теми областями права, которые представляют для вас интерес.